附件1
獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案
（2018—2021年）

   為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》和2018年中央1號(hào)文件對(duì)獸用抗菌藥使用減量有關(guān)精神，深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，制定本方案。

一、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少使用抗菌藥類(lèi)藥物飼料添加劑，獸用抗菌藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，獸藥殘留和動(dòng)物細(xì)菌耐藥問(wèn)題得到有效控制。

（二）具體目標(biāo)
2018-2021年，以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種為重點(diǎn)，每年組織不少于100家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作，對(duì)考核評(píng)價(jià)合格的養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)布全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)名錄。

二、工作內(nèi)容
參加獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)實(shí)施以下內(nèi)容：
（一）規(guī)范合理使用獸用抗菌藥。配備獸醫(yī)技術(shù)人員，設(shè)立養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥房，建立獸藥出入庫(kù)、使用管理、崗位責(zé)任等相關(guān)管理制度，規(guī)范做好養(yǎng)殖用藥檔案記錄管理。加強(qiáng)養(yǎng)殖相關(guān)人員和獸醫(yī)技術(shù)人員培訓(xùn)，相關(guān)人員對(duì)獸用抗菌藥有正確使用態(tài)度、了解使用方式，做到按照國(guó)家獸藥使用安全規(guī)定規(guī)范使用獸用抗菌藥，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅(jiān)決杜絕使用違禁藥物。

（二）科學(xué)審慎使用獸用抗菌藥。樹(shù)立科學(xué)審慎使用獸用抗菌藥理念，建立并實(shí)施科學(xué)合理用藥管理制度，對(duì)獸用抗菌藥物實(shí)施分類(lèi)管理，實(shí)施處方藥管理制度?？茖W(xué)規(guī)范實(shí)施聯(lián)合用藥，能用一種抗菌藥治療絕不同時(shí)使用多種抗菌藥。能用一般級(jí)別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級(jí)別抗菌藥。

（三）減少使用促生長(zhǎng)類(lèi)獸用抗菌藥。加強(qiáng)養(yǎng)殖條件、種苗選擇和動(dòng)物疫病防控管理，提高健康養(yǎng)殖水平，積極探索使用獸用抗菌藥替代品，逐步減少促生長(zhǎng)獸用抗菌藥使用品種和使用量。

（四）實(shí)施獸藥使用追溯。開(kāi)展獸藥使用追溯工作，參加獸藥使用追溯試點(diǎn)，反饋獸藥使用及藥效情況。制定并執(zhí)行本養(yǎng)殖場(chǎng)獸用抗菌藥減量實(shí)施計(jì)劃。
養(yǎng)殖場(chǎng)獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)布。

三、組織實(shí)施
（一）任務(wù)分工
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化組織協(xié)調(diào)工作。各省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)參加試點(diǎn)工作養(yǎng)殖場(chǎng)的報(bào)名、初審、推薦、監(jiān)管和成效評(píng)價(jià)工作。中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所負(fù)責(zé)組織制定減量化試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)、中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，組織開(kāi)展試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)獸用抗菌藥使用減量試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)，并推介達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)。

（二）報(bào)名遴選
符合報(bào)名要求（附錄1）的商品畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，采取自愿原則報(bào)名申請(qǐng)參加獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，填寫(xiě)報(bào)名表（附錄2）。報(bào)名審查等具體工作由省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
對(duì)于推薦參加試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場(chǎng)，由省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)在養(yǎng)殖場(chǎng)的報(bào)名表及相關(guān)資料(紙質(zhì))簽署推薦意見(jiàn)，并以省(區(qū)、市)為單位，將《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作推薦名單匯總表》（附錄3）和養(yǎng)殖場(chǎng)報(bào)名材料等原始資料，統(tǒng)一報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)局。

（三）進(jìn)度安排
1.啟動(dòng)實(shí)施第一批試點(diǎn)工作。2018年5月4日前，各省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)完成本轄區(qū)參加試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場(chǎng)初審和推薦工作；5月中旬前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定并下發(fā)參加試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場(chǎng)名單，組織召開(kāi)試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式；6月底前，中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所完成試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。全年各有關(guān)單位積極組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。

2.啟動(dòng)實(shí)施第二批試點(diǎn)工作。2019年，組織開(kāi)展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，并對(duì)第一批試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)成效評(píng)定推介工作，發(fā)布第一批獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)推介名單。全年各有關(guān)單位積極組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式。

3.啟動(dòng)實(shí)施第三批試點(diǎn)工作。2020年，組織開(kāi)展第三批獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，并對(duì)第二批試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)成效評(píng)定推介工作，發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)推介名單。全年各有關(guān)單位積極組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式。

4.總結(jié)推廣減量化模式。2021年，組織對(duì)第三批試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)成效評(píng)定推介工作，發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)推介名單，并全面總結(jié)試點(diǎn)行動(dòng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動(dòng)建立獸用抗菌藥使用減量化管理機(jī)制。

四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作小組，并組建技術(shù)專(zhuān)家組。參加單位要高度重視獸用抗菌藥使用減量化工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。有條件的省（區(qū)、市），應(yīng)積極組織開(kāi)展省級(jí)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。

（二）加大政策扶持。省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取政策支持，加大對(duì)參加獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的政策支持力度，激發(fā)養(yǎng)殖主體自愿開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作的積極性，促進(jìn)重點(diǎn)縣域、養(yǎng)殖集團(tuán)整體開(kāi)展減量化工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)發(fā)布的獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)每年組織不少于2次的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合評(píng)定推介標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)現(xiàn)提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段或出現(xiàn)因使用獸用抗菌藥引發(fā)動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生事件的，撤銷(xiāo)其獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)稱(chēng)號(hào)。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度、知曉率和參與度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。積極組織各種力量開(kāi)展健康養(yǎng)殖和安全用藥培訓(xùn)，為養(yǎng)殖場(chǎng)順利開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化提供技術(shù)支持。注重總結(jié)宣傳達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)成效以及典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)其他養(yǎng)殖主體開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量工作，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共治的良好局面。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，在開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)工作中，不得向養(yǎng)殖場(chǎng)借機(jī)收費(fèi)、變相收費(fèi)；要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定要求，不得有任何損害驗(yàn)收公平、公正的行為。對(duì)工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀(jì)行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。